МЕРЫ ИСПРАВЛЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТИ ПО УК ФРГ

Тащилин М.Т. д.ю.н., профессор,
заслуженный юрист РФ

МЕРЫ ИСПРАВЛЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТИ ПО УК ФРГ

В Федеративной Республике Германии мерами исправления и безопасности являются:
1) помещение в психиатрическую больницу;
2) помещение в учреждение изоляции для алкоголиков или наркоманов;
3) превентивное заключение;
4) установление надзора;
5) лишение разрешения управлять автотранспортным средством;
6) запрет на профессию.

При этом, закон (§ 62 УК ФРГ) предусматривает, что мера исправления и безопасности не может быть назначена, если она не соответствует тяжести совершенных лицом или ожидаемых от него деянии, как и степени исходящей от него опасности.
Одной из мер, связанной с изоляцией является помещение лица совершившего противоправное деяние в психиатрическую больницу (§ 63).
В параграфе 20 УК ФРГ предусмотрено, что если кто-либо совершил противоправное деяние в состоянии невменяемости, то суд выносит решение о помещении его в психиатрическую больницу, если из совокупной оценки правонарушителя и его деяния следует, что вследствие его состояния от него можно ожидать серьезных противоправных деяний и поэтому он представляет опасность для общества.
Аналогично суд вправе поступить, если противоправное деяние совершено лицом в состоянии уменьшенной вменяемости (§21).
В случае если осужденный имеет чрезмерную зависимость от употребления алкогольных напитков или других одурманивающих средств и подвергается осуждению за совершение противоправного деяния, которое он совершил в состоянии одурманивания или вследствие склонности к таковому, или, если не подлежит осуждению только потому, что его невменяемость доказана или не может быть исключена, то суд направляет его в учреждение изоляции при наличии опасности, что в результате своей склонности он будет совершать серьезные противоправные деяния.
Данные лица помещаются в учреждение изоляции для алкоголиков или наркоманов. Примечательно, что законодательство предусматривает положение о том, что направление в учреждение изоляции не назначается, если прохождение курса отвлечения от алкоголя или наркотиков с самого начала представляется безрезультатным.
Законодательство ФРГ(§66) предусматривает превентивное заключение за преднамеренное наказуемое деяние при осуждении виновного к наказанию в виде временного лишения свободы на срок не менее двух лет, то суд наряду с наказанием назначает превентивное заключение, если:
1) лицо за преднамеренные наказуемые деяния, которые оно совершило до нового деяния, уже дважды осуждалось за совершение каждого деяния к лишению свободы на срок не менее года,
2) лицо за одно или несколько таких деяний до совершения нового деяния отбыло наказание в виде лишения свободы не менее двух лет, или к нему применялись сопряженные с лишением свободы меры исправления и безопасности и
3) общая оценка лица и совершенных им деяний показывает, что вследствие своей склонности к совершению значительных наказуемых деяний, а именно таких, в результате которых потерпевшим причинялся тяжелый душевный или физический вред или серьезный материальный ущерб, оно опасно для общества.
В случае, если кто-либо совершил три преднамеренных наказуемых деяния, за совершение которых он был лишен свободы на срок не менее одного года, и, если за одно или несколько таких деяний осуждался к лишению свободы на срок не менее трех лет, то суд на основании положений, указанных в абз. 1, №3, помимо наказания, может назначить превентивное заключение и при отсутствии предыдущего осуждения или мер изоляции (абз. 1, № 1 и 2).
Если кто-либо был осужден к лишению свободы на срок не менее двух лет за совершение преступления или уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного §§ 174-174С, 176, 179, абз. 1-3, §§ 180, 182, 224, 225, абз. 1 или 2, или на основании § 323а, поскольку деяние, совершенное им в состоянии опьянения, является преступлением или одним из вышеназванных противоправных деяний, то суд, помимо наказания, может назначить превентивное заключение, если лицо за одно или несколько таких деяний, совершенных им до совершения нового деяния, уже было один раз осуждено к временному лишению свободы на срок не менее трех лет, и удовлетворены требования, указанные в абз. 1, № 2 и 3.
При совершении двух наказуемых деяния, указанных в предложении 1 вида, за каждое из которых он отбыл не менее двух лет лишения свободы и за одно или несколько таких деяний осужден к временному лишению свободы на срок не менее трех лет, то суд, соблюдая требования, указанные в абз. 1, № 3, наряду с наказанием может назначить превентивное заключение также и без предыдущего осуждения или лишения свободы (абз. 1, № 1 и 2).
При этом, прошлое деяние не учитывается, если в период между ним и следующим совершенным деянием прошло более пяти лет. В срок не засчитывается время, в течение которого лицо по административному предписанию находилось в лечебном учреждении.
Деяние, за которое лицо было осуждено вне пределов пространства, на котором действует данный закон, приравнивается к деянию, за которое лицо было осуждено в пределах действия настоящего закона, если в соответствии с германским уголовным правом оно являлось бы преднамеренным, или в случаях, предусмотренных абз. 3, одним из наказуемых деяний вида, указанного в абз. 3, предложение 1.
Законом, § 67, установлена последовательность исполнения. Если назначено помещение в одно из учреждений, указанных в §§ 63, 64 наряду с наказанием в виде временного лишения свободы, эта мера исполняется до наказания. Суд, тем не менее, устанавливает, что наказание или часть наказания должно исполняться до этой меры, если цель меры таким образом достигается легче. Суд может впоследствии распоряжение, предусмотренное абз. 2, назначить, изменить или отменить, если этого требуют обстоятельства, связанные с личностью осужденного.
Если мера полностью или частично исполняется до наказания, то время, в течение которого она исполнялась, засчитывается в срок исполнения наказания, если исполнено две трети срока наказания. Это правило не действует, когда суд издает предписание, согласно §67d, абз.5, предложение1.
Однако, если мера исполнена до наказания, то суд может условно-досрочно освободить осужденного от наказания в соответствии с § 57, абз. 1, предложение 1, № 2 и 3, если исполнена половина наказания. 2Если суд не освобождает осужденного от наказания условно-досрочно, то исполнение меры исправления и безопасности продолжается; суд может, однако, распорядиться об исполнении наказания, если этого требуют обстоятельства, связанные с личностью осужденного.
УК ФРГ (§ 67а) установлены правила замены одной меры исправления и безопасности другой в процессе исполнения. Если назначено помещение в психиатрическую больницу или учреждение изоляции, то суд дополнительно в процессе исполнения может назначить лицу, совершившему деяние, другую меру, если ресоциализация лица может быть достигнута таким образом более успешно.
В соответствии с § 67b УК ФРГ возможно приостановление мер исправления и безопасности с установлением надзора. Если суд назначает помещение в психиатрическую больницу или учреждение изоляции, то он одновременно приостанавливает исполнение этих мер с назначением испытания, если особые обстоятельства оправдывают ожидания, что цель этих мер может быть достигнута и таким образом.
Приостановление исполнения не применяется, если лицо еще должно отбыть наказание в виде лишения свободы, которое назначается вместе с мерой исправления и безопасности, и исполнение которого не было приостановлено с назначением испытания.
Вместе с приостановлением мер исправления и безопасности устанавливается надзор. Если наказание в виде лишения свободы исполняется до назначенного одновременно с ним помещения в учреждение изоляции, то суд до окончания исполнения наказания проверяет, требуется ли еще для достижения цели мер исправления и безопасности помещение в учреждение изоляции. Если этого не требуется, то помещение в учреждение условно приостанавливается; вместе с условным приостановлением назначается надзор.
Если помещение в учреждение изоляции не осуществилось в течение трех лет после вступления в силу постановления об его назначении и не имеется обстоятельств, предусмотренных абз. 1 или § 67Ь, то помещение в учреждение может быть исполнено только по постановлению суда. В срок не засчитывается время, в течение которого лицо на основании постановления, вынесенного в административном порядке, содержалось в учреждении.
Суд распоряжается об исполнении помещения в учреждение, если этого еще требует цель меры исправления и безопасности. Если цель этой меры не достигнута, но особые обстоятельства позволяют ожидать, что она может быть достигнута, то суд также посредством приостановления ее исполнения условно приостанавливает исполнение помещения в учреждение; вместе с приостановлением исполнения назначается надзор за поведением осужденного.
Продолжительность помещения в учреждение изоляции установлена §67d УК ФРГ. Помещение в учреждение изоляции не может превышать двух лет. Срок исчисляется с начала помещения. Если перед исполнением наказания в виде лишения свободы исполняется назначенная наряду с ним мера изоляции, то максимальный срок увеличивается до срока наказания в виде лишения свободы, поскольку время исполнения меры засчитывается в срок наказания.
Если максимальный срок не предусмотрен, или когда срок еще не истек, суд условно приостанавливает пребывание в учреждении изоляции, если можно ожидать, что помещенный в учреждение вне его больше не совершит противоправных деяний. Вместе с условным приостановлением меры устанавливается надзор.
Суд в любое время может проверить, не следует ли условно приостановить содержание в учреждении изоляции. Это должно быть произведено до истечения установленных сроков.
Сроки содержания в учреждении изоляции составляют шесть месяцев, в психиатрической больнице - один год, при превентивном заключении - два года, однако суд может сократить сроки. В рамках определенных законом сроков проверки он может также установить сроки, до истечения которых проверка недопустима.
Суд отменяет приостановление помещения в учреждение, если осужденный:
1) во время установленного за ним надзора совершает противоправное деяние;
2) грубо или постоянно нарушает указания, или систематически в период испытательного срока уклоняется от надзора и руководства куратора и службы надзора, и из этого следует, что цель назначенной меры требует его помещения в учреждение изоляции.
Суд отменяет приостановление помещения в учреждение на основании §§ 63 и 64 и в том случае, если в период надзора выясняется, что от осужденного вследствие его состояния можно ожидать совершения противоправных деяний, и поэтому цель этой меры требует помещения осужденного в учреждение изоляции.
Кроме того, суд отменяет условное приостановление, если в период надзора за осужденным ему становятся известны обстоятельства, которые могли бы повлечь отмену условного приостановления, если достижение цели данной меры требует помещения осужденного в учреждение изоляции.
Срок помещения осужденного в учреждение изоляции до и после отмены условного приостановления не может в совокупности превышать установленный законом для данной меры максимальный срок.
Если суд не отменяет условное приостановление помещения в учреждение, то мера считается исполненной с момента окончания надзора за осужденным.
В качестве меры безопасности и исправления УК ФРГ предусматривает надзор и устанавливает условия его осуществления. Если кто-либо подвергается наказанию в виде срочного лишения свободы на срок не менее шести месяцев за совершение наказуемого деяния, при котором закон специально предусматривает установление надзора, то суд может помимо наказания установить надзор за данным лицом, если существует опасность, что он совершит другие уголовно наказуемые деяния. Положения закона, регламентирующие надзор за поведением лица (§§ 67b, 67c, 67d, абз. 2,3 и 5, а также § 68f), применяются без изменений.
Осужденный подчиняется органу надзора; суд назначает ему на период испытательного срока куратора. На период испытательного срока куратор и служба надзора должны согласовывать между собой принимаемые меры, помогать осужденному и заботиться о нем. Служба надзора согласованно с судом и при поддержке куратора контролируют поведение осужденного и выполнение им предписаний.
Если между службой надзора и куратором имеются разногласия по вопросам оказания помощи осужденному и заботы о нем, то эти вопросы решает суд. Суд может давать указания службе надзора и куратору относительно их деятельности.
Суд на время надзора или на более короткий срок может давать осужденному указания:
1) не покидать место жительства или место пребывания или конкретную местность без разрешения службы надзора,
2) не пребывать в определенных местах, где ему может представляться возможность или возникать у него побуждение для совершения других наказуемых деяний,
3) не давать поручения, не наставлять или не укрывать лицо или лиц определенной группы, которые могут предоставить возможность для совершения других наказуемых деяний или побуждать к их совершению,
4) не заниматься определенной деятельностью, которой при определенных обстоятельствах он может злоупотребить для совершения наказуемого деяния,
5) не владеть, не хранить у себя или не отдавать на хранение определенные предметы, которые могут создать возможность или побуждение для совершения других наказуемых деяний,
6) не владеть, не управлять автотранспортным средством, или определенными видами автотранспортных средств, или иными транспортными средствами, которые при определенных обстоятельствах можно использовать для совершения наказуемых деяний,
7) являться в определенное время в службу надзора или иное определенное учреждение,
8) немедленно сообщать в службу надзора о любом изменении места жительства или места работы, или
9) в случае отсутствия работы подать заявление в соответствующее бюро по трудоустройству или другой орган, занимающийся трудоустройством.
Суд в своем указании должен точно определить запрещенное или требуемое поведение. Суд может давать осужденному другие указания на период надзора или на более короткое время, а именно такие, которые касаются образования, работы, проведения свободного времени, ведения хозяйственных дел или обязанностей содержания детей или других лиц.
При даче указаний недопустимо предъявлять невыполнимые требования относительно образа жизни осужденного.
Надзор длится минимум два и максимум пять лет (§ 68с). Суд может сократить максимальный срок. Суд может назначить бессрочный надзор, продолжительность которого превышает максимальный срок, указанный в абз. 1, предложение 1, если осужденный:
1) не согласен с предписанием, указанном в § 56с, абз. 3,№1,или
2) не следует указанию подвергнуться лечению или пройти курс в учреждении изоляции, и имеется опасность для общества ввиду возможного совершения им значительных наказуемых деяний. Если осужденный затем высказывает свое согласие, то суд назначает продолжение надзора. 3В иных случаях применяется § 68е, абз. 4.
Надзор начинается со вступлением в законную силу распоряжения о его применении. В его продолжительность не засчитывается время, в течение которого осужденный уклонялся от правосудия, скрывался или по распоряжению органов государственной власти был помещен в учреждение изоляции.
Суд отменяет надзор, если можно ожидать, что осужденный и без него больше не будет совершать наказуемые деяния. Отмена допустима только после истечения установленного законом минимального срока надзора.
Надзор прекращается, если осужденному назначено превентивное заключение, и его исполнение уже началось.
УК ФРГ (§ 68f) установлен надзор без применения условного освобождения от отбытия оставшейся части наказания. Если наказание в виде лишения свободы на срок не менее двух лет за совершение умышленного наказуемого деяния или на срок не менее одного года за деяние, указанное в § 181Ь, отбыто полностью, то после освобождения осужденного из места лишения свободы за ним устанавливается надзор. Это положение не применяется, если сразу после отбытия наказания в виде лишения свободы осужденному назначается мера исправления и безопасности, сопряженная с изоляцией. Если можно ожидать, что осужденный и без установления надзора не будет совершать наказуемые деяния, то суд постановляет не назначать эту меру.
Если назначено условное осуждение или условно-досрочное освобождение от исполнения оставшейся части наказания, или запрет заниматься определенной профессиональной деятельностью приостановлен с испытанием, и осужденный одновременно находится под надзором вследствие совершения того же или другого деяния, то относительно надзора и издания указаний применяются только §§ 68а и 68Ь надзор не прекращается до окончания испытательного срока.
При условном приостановлении с испытанием суд может определить, что надзор не осуществляется до окончания испытательного срока. Испытательный срок в таком случае не засчитывается в срок установленного надзора.
Если после истечения испытательного срока лицо освобождается от исполнения всего наказания или его неотбытой части, или снимается запрет заниматься определенной профессиональной деятельностью, то тем самым прекращается и надзор, установленный в связи с совершением этого деяния.
Одним из видов мер безопасности и исправления является изъятие разрешения на управление автотранспортным средством (§ 69). Если кто-либо за совершение противоправного деяния, которое он совершил во время или в связи с вождением автотранспортного средства или в результате нарушения обязанностей водителя автотранспортного средства, осужден или не осужден только потому, что была доказана его невменяемость, или ее нельзя исключить, то суд изымает у него разрешение на управление автотранспортным средством, если из деяния следует, что он не пригоден к управлению транспортным средством.
Если противоправное деяние, указанное в абз. 1, является проступком, связанным с:
1) созданием опасности дорожного движения (§ 315с),
2) управлением транспортным средством в состоянии опьянения (§ 316),
3) незаконным оставлением места дорожно-транспортного происшествия (§ 142), хотя лицо, совершившее это деяние, знает или допускает, что в результате дорожно-транспортного происшествия человек погиб или был тяжело ранен, или был причинен значительный ущерб вещам третьих лиц, или
4) состоянием полного опьянения (§ 323а), в котором было совершено одно из деяний, указанных в № 1-3,
то лицо, совершившее деяние, как правило, признается непригодным к управлению автотранспортным средством.
Право управлять транспортным средством утрачивает силу с момента вступления приговора в законную силу. Водительское удостоверение, выданное германскими властями, изымаются на основании приговора.
Если суд изымает разрешение на управление автотранспортным средством, то он одновременно постановляет, что в течение срока от шести месяцев до пяти лет новое разрешение не может быть выдано (запрет) (§ 69). Запрет может быть установлен навсегда, если можно ожидать, что установленный законом максимальный срок недостаточен для устранения исходящей от лица опасности.
Если лицо, совершившее деяние, не имеет разрешения на управление автотранспортными средствами, то постановляется только о запрете. Суд может исключить из запрета отдельные виды автотранспортных средств, если особые обстоятельства оправдывают ожидание, что это не поставит под угрозу цель данной меры. Минимальный срок запрета составляет один год, если в течение последних трех лет до совершения деяния лицо уже подвергалось однажды запрету.
Запрет начинает действовать с момента вступления приговора в законную силу. В этот срок засчитывается срок временного изъятия разрешения на управление автотранспортным средством, которое было назначено за совершение деяния, поскольку оно утратило силу после оглашения приговора, в котором могли быть в последний раз проверены фактические данные, лежащие в основе данной меры.
Если есть основание предполагать, что лицо, совершившее деяние, уже пригодно к управлению автотранспортным средством, то суд может отменить запрет досрочно. Отмена допустима только после истечения трех месяцев после начала действия запрета, а в случаях, указанных в абз.З, - по истечении одного года.
В случаях, когда лицо пользуется выданным за границей разрешением на управление автотранспортным средством на территории ФРГ при отсутствии разрешения, выданного ему германскими административными органами, то в результате лишение разрешения на управление автотранспортным средством действует как запрет права пользоваться разрешением на управление автотранспортными средствами внутри страны (ФРГ) территории ФРГ. Со вступлением в законную силу решения суда утрачивается право управлять транспортным средством в ФРГ. Во время действия запрета не может предоставляться право как снова пользоваться иностранным, так и получать внутригерманское разрешение на управление автотранспортным средством.
Если иностранное водительское удостоверение выдано административным органом страны - участницы Европейского союза или государства или участника другого Договора о европейском экономическом пространстве, и если их владелец имеет постоянное место жительства в ФРГ, то по приговору это свидетельство изымается и возвращается выдавшему его органу. В иных случаях в зарубежных водительских удостоверениях делается отметка об изъятии разрешения на управление автотранспортным средством и о запрете на их выдачу. УК ФРГ (§ 70) предусматривает назначение запрета на профессию. Если кто-либо в результате совершения противоправного деяния, совершение которого связано со злоупотреблением своей профессией или ремеслом или грубым нарушением связанных с ними обязанностей, был осужден или не осужден только потому, что доказана или не может быть исключена его невменяемость, то суд может запретить ему заниматься профессией, ремеслом или видом ремесла на срок от одного года до пяти лет, если комплексная оценка лица и деяния позволяет установить, что при дальнейшем осуществлении профессиональной деятельности, вида профессии, ремесла или вида ремесла имеется опасность повторного совершения значительных противоправных деяний данного вида.
Запрещение заниматься определенной профессиональной деятельностью может быть назначено навсегда, если можно ожидать, что максимально установленный срок запрещения не является достаточным для предотвращения опасности, исходящей от данного лица.
Если осужденному лицу было запрещено заниматься профессиональной деятельностью, ее видом, ремеслом или видом ремесла (§ 132а Уголовно-процессуального кодекса ФРГ), то минимальный срок запрещения сокращается на то время, в течение которого действовал временный запрет заниматься профессиональной деятельностью. Однако этот срок не может быть меньше трех месяцев. Пока действует запрет, лицо не имеет права заниматься профессиональной деятельностью, ее видом, ремеслом или его видом также и от имени другого лица или поручать ее выполнение другому лицу, зависящему от его указаний.
Запрет на профессию вступает в законную силу со вступлением приговора в законную силу. В срок действия запрета на профессию засчитывается срок временного запрета на профессию, назначенного в связи с совершением наказуемого деяния, если срок истек после вынесения приговора, в котором могли быть проверены в последний раз фактические данные, лежащие в основе назначения этой меры.
Время нахождения лица, совершившего деяние, в учреждении, куда оно было помещено по административному постановлению, не засчитывается в срок действия запрещения.
Если после назначения запрета на профессию появляется основание для предположения о том, что больше не существует опасности того, что лицо совершит значительные противоправные деяния вида, указанного в § 70 абз. 1, то суд может приостановить запрет с испытанием.
Назначение приостановления допустимо после того, как запрет действовал один год. В срок действия запрета, указанного в § 70, абз. 4, предложение 2, засчитывается период временного запрета на профессию. Время, в течение которого лицо находилось в учреждении на основании административного постановления, не засчитывается.
Если запрет на профессию приостановлен с испытанием, то §§ 56а и 56с до 56е применяются соответственно. Время приостановления все же продлевается на тот срок, в течение которого отбывается наказание в виде лишения свободы или в виде меры исправления и безопасности, связанной с изоляцией, которое было назначено или предписано осужденному в связи с совершенным им деянием.
Суд отменяет приостановление запрета на профессию (§ 70b), если осужденный:
1) во время испытательного срока совершает противоправное деяние, злоупотребляя своей профессией или ремеслом, или грубо нарушая связанные с ними обязанности,
2) грубо или постоянно нарушает предписания или
3) постоянно в период испытательного срока уклоняется от надзора и руководства куратора и из этого следует, что цель запрета профессии требует его дальнейшего применения.
Суд отменяет приостановление запрета на профессию и тогда, когда обстоятельства, которые стали ему известны в период испытательного срока, и которые могли бы привести к отказу от применения приостановления, показывают, что цель меры исправления и безопасности требует дальнейшего применения запрета на профессию. Период приостановления не засчитывается в срок запрета. Издержки, которые понес осужденный, выполняя указания и исполняя обязательства, не подлежат возмещению. По истечении испытательного срока суд объявляет, что запрет на профессию исполнен.
Установление германским законодательством мер исправления и безопасности является важным фактором предупреждения совершения преступлений.